5部門聯(lián)合打擊地條鋼：一旦發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)設(shè)備立刻斷電拆除銷毀
打擊地條鋼行動愈演愈烈。12月初，國家發(fā)改委、工信部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家能源局、國家煤炭安全監(jiān)察局等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于堅決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能 打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知》（下稱“《通知》”），對地條鋼再度施加政策高壓。
所謂地條鋼，指的是以廢鋼鐵為原料、經(jīng)過感應(yīng)爐等熔化、不能有效地進行成分和質(zhì)量控制生產(chǎn)的鋼或者鋼材，主要為建筑用鋼，被認為存在著嚴重的質(zhì)量隱患。而在地條鋼整治行動中被推到風(fēng)口浪尖的工頻爐、中頻爐，是感應(yīng)電爐按照頻率劃分的種類。
《通知》中明確指出，對于不符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》等有關(guān)規(guī)定的落后產(chǎn)能，要立即關(guān)停并拆除相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備。嚴厲打擊“地條鋼”非法生產(chǎn)行為，對“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，堅決實施斷電措施，堅決拆除并銷毀工頻爐、中頻爐設(shè)備。
該《通知》的下發(fā)，意味著地條鋼整治行動正式在全國范圍內(nèi)展開。
此前，地條鋼整治行動主要在江蘇、河北兩個省份展開。蘭格鋼鐵網(wǎng)研究中心主任王國清曾對澎湃新聞表示，“隨著去產(chǎn)能、環(huán)保督查等的推進，不排除中頻爐停產(chǎn)在其他地區(qū)蔓延。”
因具有體積小、生產(chǎn)工藝簡便、投資低等特點，工頻爐、中頻爐經(jīng)常被一些小作坊式企業(yè)用來生產(chǎn)地條鋼。不過，中頻爐的盛行還需要有利的外部環(huán)境。山東一家大型鋼企的人士告訴澎湃新聞，“相比于江蘇，尤其是蘇北，山東地條鋼并不是很嚴重。這里面有多方面原因，審批容易、建設(shè)成本低、交通便利都會有影響。”
當然，對生產(chǎn)地條鋼的企業(yè)來說，并不涉及正規(guī)審批。一名業(yè)內(nèi)人士對澎湃新聞表示，“地條鋼本來就是非法違規(guī)的，并沒有任何審批和官方許可。當然江蘇還有一批中頻爐的鋼廠，是地方默認投資建設(shè)的。”該人士強調(diào)，“目前，中頻爐并不能和地條鋼完全劃上等號。不過如果這些中頻爐鋼廠不按照生產(chǎn)工藝嚴格生產(chǎn)，甚至偷工減料，導(dǎo)致生產(chǎn)的鋼材不合格，那也可以歸類為地條鋼。”
據(jù)新華社記者此前實地調(diào)查，相對于過去簡陋粗放的“地條鋼”作坊，現(xiàn)在的中頻爐冶煉工藝相對提升，在原料上也多使用較為純凈的鋼筋廢料，但最終生產(chǎn)出來的鋼材質(zhì)量還是不穩(wěn)定。
另外，前述山東大型鋼企的人士強調(diào)，“鋼鐵行業(yè)的去產(chǎn)能后續(xù)更加艱難，地條鋼只是涉及建材的一部分，板材、帶鋼、中板等過剩都很嚴重，落后產(chǎn)能淘汰之后如何去產(chǎn)能拭目以待。”
實際上，中國對地條鋼大規(guī)模的取締至少從2002年就已經(jīng)開始。Mysteel鋼鐵分析師徐向春對澎湃新聞表示，“整除、根治地條鋼是長期的一項政策，由于執(zhí)行得不嚴格、地方執(zhí)行不力，所以屢禁不止、屢禁不絕。”
不過，在2016年這場史無前例的大規(guī)模去產(chǎn)能行動中，地條鋼無處可遁。2016年初，國務(wù)院發(fā)布〔2016〕6號《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》中提到，對生產(chǎn)地條鋼的企業(yè)，要立即關(guān)停，拆除設(shè)備，并依法處罰。
9月12日，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議辦公室還對江蘇省新沂小鋼廠違法生產(chǎn)銷售有關(guān)情況進行通報，并要求各地政府積極嚴厲打擊制售“地條鋼”等違法行為，對“地條鋼”產(chǎn)能和落后產(chǎn)能要立即拆除，不得“淘而不汰”，防止“地條鋼””和落后產(chǎn)能“死灰復(fù)燃”。
就在12月22日，中共中央政治局常委會聽取了國務(wù)院關(guān)于江蘇華達鋼鐵有限公司（下稱“華達鋼鐵”）和河北安豐鋼鐵有限公司違法違規(guī)行為調(diào)查處理工作的匯報。江蘇省副省長馬秋林就因華達鋼鐵生產(chǎn)地條鋼事件被行政記過，華達鋼鐵即江蘇省新沂小鋼廠之一。李克強在會議上特別強調(diào)：“只有堅定不移化解落后產(chǎn)能，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。決不能讓落后產(chǎn)能擠占先進產(chǎn)能！”
截至目前，江蘇省共取締“地條鋼”違法生產(chǎn)企業(yè)63家，國網(wǎng)江蘇新沂市供電公司等已對企業(yè)中頻爐設(shè)備全部斷電。
徐向春表示，“這次地條鋼整治之所以這么嚴厲、聲勢這么浩大，是正好在去產(chǎn)能的大背景下，合規(guī)產(chǎn)能也過剩面臨淘汰的形勢下還存在大量的落后產(chǎn)能，當然會使得有些鋼廠、省份產(chǎn)生想法，落后產(chǎn)能沒有做到根除的話憑什么去其他合規(guī)產(chǎn)能。所以，在這個風(fēng)口浪尖下，去掉包括地條鋼在內(nèi)的落后產(chǎn)能是當務(wù)之急，也是去產(chǎn)能的首選。”鑒于地條鋼生產(chǎn)隱蔽，實際規(guī)模并沒有官方統(tǒng)計，目前業(yè)內(nèi)預(yù)估中國地條鋼產(chǎn)能接近1億噸。
值得注意的是，地條鋼明確取締之下，主要設(shè)備中頻爐的命運還不明朗。
按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》來說，用于地條鋼、普碳鋼、不銹鋼冶煉的工頻和中頻感應(yīng)爐均在淘汰類別中。徐向春此前接受澎湃新聞采訪時就對此表示，“上述規(guī)定意味著，不管生產(chǎn)出來的鋼材是否合格達標，嚴格按照此規(guī)定的話，理論上都是違法違規(guī)的。”